為了不斷健全完善水利工作體系，持續(xù)提升管護(hù)治理水平，水利部出臺了《關(guān)于推動河長制從“有名”到“有實(shí)”的實(shí)施意見》，并推動全國多地在河湖管理上實(shí)現(xiàn)新的突破。2018年6月底，提前半年完成全面建立河長制目標(biāo)任務(wù);2018年年底，全面建立湖長制任務(wù)如期完成。全國共明確省市縣鄉(xiāng)四級河長30多萬名、四級湖長2.4萬名，設(shè)立村級河長93萬多名、村級湖長3.3萬名。各地紛紛深化河長制湖長制工作，全國多省市探索開展了“生態(tài)河湖”“美麗河湖”等行動，打造了河湖管理保護(hù)的新樣板。其中，湖南省長沙市、浙江省紹興市等地取得了明顯實(shí)效，使越來越多的河流湖泊有了“健康守護(hù)人”。

緊抓河長制“牛鼻子”維護(hù)瀏陽河生命健康

在水利部《關(guān)于推動河長制從“有名”到“有實(shí)”的實(shí)施意見》的指導(dǎo)下，湖南省長沙市全面建立了瀏陽河河長制組織體系，推動瀏陽河綜合治理。

上下聯(lián)動，綜合施策。長沙全面建立瀏陽河河長制組織體系，實(shí)現(xiàn)了由省到村五級全覆蓋，形成了“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、全民參與”的流域保護(hù)管理新模式，制定了《瀏陽河流域綜合治理“三年行動計(jì)劃”實(shí)施方案(2018-2020年)》，并逐項(xiàng)明確了2018年度的治理任務(wù)，明確了河長、河段長的工作職責(zé)。

監(jiān)管執(zhí)法，助力河流治理。構(gòu)建了“單部門牽頭+多部門參與”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，對推進(jìn)河長制工作中履職不到位和造成重大影響的單位和個人啟動問責(zé)程序，同時對瀏陽河綜合治理推進(jìn)情況進(jìn)行一月一督察，對發(fā)現(xiàn)的問題在全市進(jìn)行通報(bào)并交辦整改。

全流域治理，重建瀏陽河生態(tài)體系。長沙堅(jiān)持將保障生態(tài)基流作為改善河流環(huán)境的重要基礎(chǔ)，通過補(bǔ)水調(diào)水不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在瀏陽河全線新增14個水質(zhì)自動監(jiān)測站和1個水量自動監(jiān)測站，為各級河長治理決策、水量調(diào)度、成效考核提供重要依據(jù)。2018年，瀏陽河1個國控、9個省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，入湘江河口年度水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)建立河湖長網(wǎng)絡(luò)

紹興市積極響應(yīng)水利部號召，以治水為突破口，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立了全覆蓋的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長網(wǎng)格，全面構(gòu)建河湖長管理體系，為打造“東方水城”構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的制度保障。

責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化。2017年制定出臺《紹興市“湖長制”管理實(shí)施方案》，發(fā)布了全國第一張湖長地圖，共設(shè)立各級河長5557名、各級湖長3799名，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理。

河湖治理精準(zhǔn)化。組建工作專班，圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“六大任務(wù)”，科學(xué)制定“一河(湖)一策”，實(shí)行項(xiàng)目化、清單式管理。

管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。編制并發(fā)布“河湖長制”地方標(biāo)準(zhǔn)——《紹興市“河長制”工作規(guī)范》《紹興市“湖長制”工作規(guī)范》;制定《紹興市河湖長公示牌管理辦法》。同時，加快推進(jìn)智能數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，投運(yùn)全覆蓋的四級河湖長數(shù)據(jù)庫。

履職考核電子化。建設(shè)“河湖長制”信息化平臺，開發(fā)“河湖長制”APP移動巡查終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全市各級河(湖)長履職、項(xiàng)目推進(jìn)和目標(biāo)完成的電子化考核。

社會評價全面化。利用媒體專題、欄目，加大曝光及整改力度，廣泛宣傳和全面評價“河(湖)長制”工作。

護(hù)水治水全民化。推出市級部門“一對一”捆綁式掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)模式，整合市縣鎮(zhèn)村四級力量共同推進(jìn)“河湖長制”管理。發(fā)動黨員爭當(dāng)“黨員河湖長”，大力組建各類護(hù)水志愿者隊(duì)伍，著力營造全民參與河湖管理保護(hù)工作的良好氛圍。

隨著“河湖長制”的深入實(shí)施，紹興水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市70個市控及以上斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，從2013年的57.1%上升到2018年的100%，Ⅰ-Ⅲ類水?dāng)嗝姹壤_(dá)到100%。

2019年，水利部將繼續(xù)推動河長制湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。集中開展全國河湖“清四亂”，即清理亂占、亂采、亂堆、亂建問題的專項(xiàng)行動，力爭到2019年年底基本完成清理整治任務(wù);落實(shí)空間管控邊界，力爭2020年年底前基本完成全國河湖管理范圍劃定工作。水利部還將編制落實(shí)“一河(湖)一策”方案，系統(tǒng)治理河湖水域岸線和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞： 河長制 湖長制 健康