秋高氣爽的九月，密云水庫峰巒起伏、碧波蕩漾，這里是北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略儲備基地。

近年來，北京市密云區始終把保水作為首要政治責任，不斷夯實法治根基，構建以保護水資源戰略安全為目標的法治保障體系，探索出法治保水護航生態涵養區高質量發展的密云模式。

密云水庫。人民網 周靜圓 攝

【資料圖】

創新工作模式

健全法治保水制度體系

密云區委政法委副書記朱立武介紹，近兩年以來，密云區全力守護好密云水庫這個“無價之寶”，當好守護人。

密云區強化專業建設，在全市率先建立保水法庭、生態檢察辦公室、環境安全保衛大隊、保水保生態法律服務團“四位一體”法治保水工作模式，嚴厲打擊涉水涉生態違法行為，依法嚴懲污染水源、破壞生態等環境資源類犯罪。

“密云區強化建章立制，出臺了法治保水工作意見，建立‘2+1’生態檢察保水制度，制定促進律師參與保水保生態法律服務意見，構建起系統集成的法治保水制度體系。”朱立武說，同時還強化協調聯動，政法單位與密云水庫綜合執法大隊、水務局、生態環境局、規自分局等部門，建立行刑銜接機制，實現水庫環境類違法行為聯查聯辦。

改革綜合執法體制

全力確保水源安全

“被風吹斷的枝葉，留在岸上歸環衛管，到了水里就歸水務管。”這是曾在網上流傳的“九龍治水”窘境，也道出了很多地方水環境保護治理中的現實問題。

2018年4月，密云水庫綜合執法大隊正式成立，密云區司法局對“綜合執法體制改革方案”進行合法性審查，協助執法大隊梳理農業農村、生態環境、城管等部門的131項行政處罰權，由水庫綜合執法大隊集中統一行使，變“九龍治水”為“一龍管水”。

密云水庫綜合執法大隊大隊長宇興評介紹，近年來，密云區在多個方面嚴格執法，以確保水源安全。在專項執法方面，自2019年開始，每年組織開展密云水庫安全整治百日行動，對密云水庫一級保護區及上游河道開展地毯式大排查、大清理，建立問題臺賬，清除環境污染隱患，全面提升庫區環境。針對釣魚、禁漁期捕撈等重點問題，開展清網行動、打擊冰釣等專項執法行動。

強化法治手段

貫徹生態普法理念

為守護好綠水青山，密云區多次提出加強生態涵養區保護和發展的立法建議。密云區司法局局長張連福表示，密云區司法局深化法治調研，積極參與推動《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》等各項立法，提出“增加生態指標綜合補償”等多條建議，為生態文明立法貢獻密云智慧。

在密云水庫周邊的村落，“電魚違法必受懲處”“禁漁護漁從我做起”的宣傳語、宣傳展板和櫥窗中的普法內容隨處可見。

張連福介紹，近年來，密云區司法局統籌綜合執法和保水宣傳教育，深化保水普法依法治理體系，發掘保水普法新載體，開拓實地宣傳陣地。大力宣傳保水法律法規，編制水源保護科普宣傳冊，同時，舉辦線下宣傳講座500余場次，受教育群眾20余萬人次。

如今，隨著群眾守法意識不斷增強，保水護水成為刻在群眾心里的大事。密云區通過匯聚法治之力，堅持生態優先、綠色發展的理念，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全力以赴守護好綠水青山，以法治之力繪就了一幅波瀾壯闊的生態畫卷。

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