鄭宇劼認為，三個重大平臺都在扮演試點作用，都是從體制改革、擴大開放和促進港澳合作三個方向來探索。

11月15日上午，針對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上表示，正會同有關(guān)部門和粵港澳三地，圍繞充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢、建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)。孟瑋提出要在六個方面積極推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，工作的重點實際上是圍繞粵港澳三地依托重大平臺合謀發(fā)展創(chuàng)新極出發(fā)。諸如包括三地要建設(shè)以“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊為主軸的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新極，還要充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺的試驗示范作用等方面。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)要解決的核心問題是創(chuàng)新要素流動問題，無論是三個重大平臺還是共建產(chǎn)業(yè)園，實際上都肩負著粵港澳當(dāng)前深化改革開放壓力測試、風(fēng)險防控緩沖平臺的作用。

重大平臺試點示范

實際上，關(guān)于深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺的試驗示范作用，國務(wù)院早在2018年5月就作出了批復(fù)。

在其發(fā)布的《進一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》(下稱《方案》)中，國務(wù)院對廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)提出了建設(shè)目標為率先對標國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心和金融業(yè)對外開放試驗示范窗口相適應(yīng)的制度體系，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

而作為廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)最主要的重大平臺，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴自然承擔(dān)了打造上述“兩區(qū)一樞紐”的任務(wù)。

鄭宇劼對21世紀經(jīng)濟報道記者說，在重大平臺或共建合作園區(qū)試點探索非常有必要。

“粵港澳大灣區(qū)畢竟還是一個5.65萬平方公里的大區(qū)域，深化改革開放涉及的金融、信息等外部因素不可控，因此必須要有一個緩沖平臺來做壓力測試和風(fēng)險防控。”他認為，在限定區(qū)域內(nèi)試點探索是重大平臺最重要的任務(wù)。

為此，廣東在三個重大平臺范圍內(nèi)提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。

但不少受訪人士注意到，三個平臺也各有側(cè)重點。諸如南沙重點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和綜合服務(wù)樞紐，前海重點推動粵港深度合作，建設(shè)金融綜合監(jiān)管試點，而橫琴則側(cè)重推動粵澳深度合作，建設(shè)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新載體。

鄭宇劼認為，盡管因區(qū)位因素導(dǎo)致其各有側(cè)重，但三個重大平臺都在扮演試點作用，總的來說都是從體制改革、擴大開放和促進港澳合作三個方向來探索的。

他拿探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)舉例，深圳前海與香港合作創(chuàng)辦了“深港青年夢工場”，孵化創(chuàng)業(yè)團隊共計340家，其中港臺及國際團隊共169家;而珠海橫琴則與澳門合作創(chuàng)辦了“橫琴青年創(chuàng)業(yè)谷”，針對澳門青年提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

探索創(chuàng)新資源流動

在孟瑋提出的六個方面工作中，建設(shè)以“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊為主軸的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新極被放在了首位。

粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊首次被提出，是在8月15日舉行的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上。

彼時，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正在講話中表示，要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

尤其是，他還提出要支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。而粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的誕生與之關(guān)系密切。

粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司副總裁謝毅在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)園將成為推動澳門經(jīng)濟適度多元化和促進粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

“由于澳門還沒有實行GMP的標準，所以其優(yōu)秀的中醫(yī)藥產(chǎn)品在走向內(nèi)地和國際市場時就存在障礙，產(chǎn)業(yè)園可以幫助澳門的中醫(yī)藥企業(yè)改進工藝，從質(zhì)量方面對接國際化標準，從而擴大產(chǎn)能及拓展市場的空間。”謝毅說。

在他看來，通過共建產(chǎn)業(yè)園在粵澳深化合作方面起到了很大的作用，有了這個載體可以吸引和對接全球創(chuàng)新資源。

不僅是粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，前海深港基金小鎮(zhèn)也有望利用搭建基金小鎮(zhèn)的形式幫助廣東吸引和對接全球創(chuàng)新資源。

前海深港基金小鎮(zhèn)常務(wù)副總經(jīng)理蔡杰告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，小鎮(zhèn)將通過基金產(chǎn)業(yè)聚集，重點引進國際上知名的風(fēng)險投資基金、對沖基金、大型資產(chǎn)管理等各類財富管理機構(gòu)，同時與知名銀行、券商、律所、會所、金融媒體資訊等第三方金融服務(wù)機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作，構(gòu)建金融生態(tài)圈，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

截至目前，瑞士銀行、東亞聯(lián)豐、中旅產(chǎn)業(yè)基金、富榮基金、工商銀行、招商銀行、廣發(fā)證券、國信證券、中信證券等超過60家知名金融機構(gòu)已與基金小鎮(zhèn)達成入駐協(xié)議。

前海金控總經(jīng)理孟曉此前在接受媒體采訪時分析稱，全球原始創(chuàng)新的重要策源地硅谷，其崛起與成功離不開風(fēng)險投資的大力支持。而基金小鎮(zhèn)構(gòu)建的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全鏈條創(chuàng)新，將為粵港澳大灣區(qū)原始創(chuàng)新提供持續(xù)的金融支撐。

鄭宇劼對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，實際粵港澳大灣區(qū)要解決的核心問題就是創(chuàng)新要素流動問題。“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊為大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供了可能。

在他看來，港澳有很好的基礎(chǔ)研究能力和資本優(yōu)勢，而廣東有很強的科研轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。但促進雙方合作還存在一些障礙，這也是三個重大平臺或共建產(chǎn)業(yè)園示范的方向，即探索加速創(chuàng)新資源在大灣區(qū)自由流動。

“實際上三地已經(jīng)在這方面有了不錯的嘗試，例如深港已經(jīng)計劃在河套地區(qū)聯(lián)手打造科技創(chuàng)新合作平臺。很多科研設(shè)備、國際資源等創(chuàng)新要素，都可以通過這個窗口為大灣區(qū)所用。”鄭宇劼說。

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