網絡短視頻平臺管理規范發布：應持視聽許可證，節目先審后播。 　　資料圖片

短視頻行業近來“烽煙再起”——新版微信增加了“視頻動態”功能，鼓勵用戶用短視頻溝通交流。與此同時，字節跳動公司發布了名為“多閃”的社交產品，試圖通過短視頻介入社交領域……

在短視頻企業競相發力的同時，監管層面的動作同樣引人關注。近期，中國網絡視聽節目服務協會發布了《網絡短視頻平臺管理規范》(下稱《規范》)和《網絡短視頻內容審核標準細則》(下稱《細則》)100條，針對目前短視頻領域的不足和薄弱環節，從平臺管理和內容審核方面進行規范。

先審后播明確標準

《規范》要求，網絡短視頻平臺應建立總編輯內容管理負責制度，并實行節目內容先審后播制度。包括標題、簡介、彈幕、評論在內的內容都應經審核后方可播出。

同時，《規范》強調實行實名認證管理制度，對于上傳違法違規內容節目的賬戶，應當建立“違法違規上傳賬戶名單庫”，并實行信息共享機制。被納入其中的用戶，各網絡短視頻平臺在規定時期內都不得為其開通上傳賬戶。

而在內容方面，《規范》明確，網絡短視頻平臺不得未經授權自行剪切和改編電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等各類廣播電視視聽作品，不得轉發UGC(用戶生產內容)上傳的電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等各類廣播電視視聽作品片段。在未得到PGC(專業生產內容)機構提供的版權證明的情況下，也不得轉發PGC機構上傳的電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等各類廣播電視視聽作品片段。

在技術管理規范中，《規范》則強調應當合理設計智能推送程序，優先推薦正能量內容;建立未成年人保護機制，有效防止未成年人沉迷短視頻。

而在100條《細則》中，則明確了網絡短視頻內容的審核基本標準。其中，《細則》規定了網絡播放的短視頻節目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現的21類內容。比如不得出現損害國家形象的內容;不得出現損害革命領袖、英雄烈士形象的內容;不得出現侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內容等。

加強監管已成常態

對《規范》和《細則》的發布，多名短視頻行業從業者表示，相關規定有助于推動企業加強管理和內容審核能力，有助于凈化短視頻平臺的環境。

一下科技表示，《細則》的出臺能夠使企業一線審核人員方便、快捷、準確地掌握各類要點并應用于實際工作，從而提高企業落實主體責任，增強自我凈化、自我管理的能力。

根據中國網絡視聽節目服務協會此前發布的數據顯示，截至2018年6月，我國網絡視頻用戶規模達6.09億，其中短視頻用戶規模為5.94億，占比97.5%。預計全年短視頻行業的市場規模超過118億元，同比增長106%。

在行業規模高速增長的同時，由于缺乏監管，一些短視頻平臺為了流量及廣告收入，放任用戶生產和上傳低俗內容，并通過推送、置頂等方式，對低俗內容采取默許甚至縱容的態度。短視頻的內容監管問題，成為制約短視頻生存發展的掣肘。

為此，從2018年開始，主管部門頻出重拳，通過約談、整改、下架等方式，給短視頻行業“降溫”，多家短視頻平臺被關停或下架整改。

業內人士指出，相關部門對短視頻的監管已經走向常態化和專業化。監管力度的加強，推動了短視頻行業從野蠻生長轉向規范化發展。而《規范》的出臺，目的也是加強短視頻領域的監管，促進平臺對內容進行有效的審核和引導，這對于規范行業秩序起到了積極作用，也為合法合規的優質平臺提供了更多的市場空間。

提高要求健康發展

從2018年年初的約談整改，到“劍網2018”行動對短視頻行業集中整治，近一年時間來，席卷短視頻行業的嚴格整頓重塑了短視頻的發展。有業內人士指出，此次《規范》和《標準》的發布，有望在既有的基礎上，進一步規范行業發展。

此次《規范》提出了不少細致的條款。例如，在審核方面，《規范》提出，審核員人數應當在本平臺每天新增播出短視頻條數的千分之一以上;在內容方面，審核的范圍涉及標題、名稱、評論、彈幕、表情包等每個方面。這意味著，隨著《規范》的實施，短視頻平臺從人員配備、技術手段、內容規范等方面都需要進一步加強。

對此，有從業者表示，《規范》和《標準》的規定非常細致，對于企業提出了很高的要求。雖然實施起來有一定難度，但平臺會以此為契機，加強對短視頻內容的審核力度。

也有專家認為，盡管兩個文件屬于協會下發的行業規范，并不是行政法規，但同樣可以起到監督作用。未來，應當在法律框架下，加強短視頻行業的監管和懲戒，實現行業的健康發展。

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