4月23日，2021中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新成果發(fā)布會在廣州舉行。發(fā)布會上，廣東省商務廳廳長、自貿辦主任張勁松，自貿辦副主任馬行裕與多位專家學者齊聚一堂，分享廣東自貿試驗區(qū)成立六周年建設情況、廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新最佳案例，并發(fā)布五份報告，涵蓋營商環(huán)境評估、貿易便利化指數(shù)、跨境金融指數(shù)、航運發(fā)展指數(shù)、投資便利化指數(shù)五大領域，全方位展現(xiàn)廣東自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展最新成果。

發(fā)布會上，張勁松廳長表示，建設廣東自貿試驗區(qū)是黨中央賦予廣東省的重大使命，六年來廣東自貿試驗區(qū)圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，堅持高水平開放、高標準建設、高質量發(fā)展，制度創(chuàng)新和經濟發(fā)展取得豐碩成果，成為全國改革創(chuàng)新“試驗田”和對外開放“新高地”。

據介紹，邁入發(fā)展建設第六個年頭的廣東自貿試驗區(qū)已累計形成584項制度創(chuàng)新成果，348項在全省復制推廣，41項在全國復制推廣，2020年，70項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣，3項在全國復制推廣。在提高投資貿易自由化便利化水平、打造國際化營商環(huán)境、持續(xù)推進金融開放創(chuàng)新、粵港澳深度合作等領域積極開展首創(chuàng)性、差異性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，為加快培育競爭新優(yōu)勢，推進經濟高質量發(fā)展提供先行先試樣板經驗。

報告披露數(shù)據顯示，以世界銀行2019年10月發(fā)布的營商環(huán)境評估結果為參照，2020年廣東自貿試驗區(qū)營商環(huán)境便利度模擬國際排名第11名；貿易便利化總指數(shù)躍升至107.31，口岸通關效率大幅提高，經營性收費金額大幅下降；跨境金融指數(shù)同比增長14.43%，粵港澳大灣區(qū)內企業(yè)對跨境金融需求逐步提升，跨境交易保持高度活躍；航運發(fā)展指數(shù)上漲8.63%，港口效率和營商環(huán)境指標增幅良好；投資便利化指數(shù)提升81.1%，投資結構持續(xù)優(yōu)化，總部經濟、新型業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量及在開業(yè)企業(yè)中的占比均大幅提升。

發(fā)布15項最佳制度創(chuàng)新案例，促經濟高質量發(fā)展

發(fā)布會上，廣東省商務廳黨組成員、自貿辦副主任馬行裕指出，制度創(chuàng)新是廣東自貿試驗區(qū)的核心任務。為了更充分發(fā)揮廣東自貿試驗區(qū)在深化改革和擴大開放的引領帶動作用，廣東省自貿辦遴選出最新一批15個具有首創(chuàng)性、突破性的最佳制度創(chuàng)新案例進行發(fā)布，包括5個投資貿易便利化案例、5個國際化營商環(huán)境案例和5個金融開放創(chuàng)新案例，以更好地激勵各部門、各地市和片區(qū)的制度創(chuàng)新動力。

其中，5個投資貿易便利化案例包括“智慧海關”助力全天候便捷快速通關、進境暫存中轉澳門食品檢驗檢疫監(jiān)管新模式、跨境電商9610銀行收匯業(yè)務、構建全球溯源標準體系、“一區(qū)一廳一中心”稅費跨境智能聯(lián)辦新模式。

5個國際化營商環(huán)境最佳案例包括全國首部自由貿易試驗片區(qū)立法、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務新機制、涉外涉港澳臺法治保障的系統(tǒng)集成、首創(chuàng)澳門建筑企業(yè)承接內地政府投資項目模式、個體經營臺賬式備案制度。

5個金融開放創(chuàng)新最佳案例包括全國首家混合所有制交易所、全國首單船舶租賃資產跨境保理業(yè)務、全國首創(chuàng)基于AI和衛(wèi)星數(shù)據的宏觀經濟監(jiān)測平臺、粵港澳大灣區(qū)首家天然氣現(xiàn)貨交易平臺、二手房登記和金融服務無縫銜接服務模式。

高水平的制度創(chuàng)新活力有效促進經濟高質量發(fā)展。2020年，廣東自貿試驗區(qū)固定資產投資1292.12億元；稅收收入1019億元，增長27.6%；外貿進出口3412.8億元，增長4.1%；新設外資企業(yè)3146家，實際利用外資79.36億美元，以全省萬分之六的土地面積貢獻了全省1/4的外資企業(yè)和1/3的實際外資。

營商環(huán)境便利度模擬國際排名第11，平臺建設不斷完善

《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)營商環(huán)境評估報告》指出，以世界銀行2019年10月發(fā)布的營商環(huán)境評估結果為參照，廣東自貿試驗區(qū)營商環(huán)境便利度分數(shù)為81.99分，模擬國際排名第11名，整體名次較優(yōu)。其中開辦企業(yè)（97.7）、辦理建筑許可（83.7）、獲得電力（97.9）、登記財產（84.6）、納稅（75.0）、跨境貿易（94.9）、執(zhí)行合同（92.5）等7項子指標得分均顯著高于中國內地（北京、上海）。

畢馬威（中國）企業(yè)咨詢公司政府及投資服務總監(jiān)劉欣表示，開辦企業(yè)指標和登記財產指標的高得分反映出廣東自貿試驗區(qū)平臺建設的不斷完善和政務便利化水平的大幅提升，眾多業(yè)務實現(xiàn)企業(yè)線下只對一窗，線上“一網通辦”，極大地縮減了辦理手續(xù)及辦結時間，減輕企業(yè)負擔。

此外，廣東自貿試驗區(qū)持續(xù)推進工程建設項目領域審批改革，各片區(qū)通過取消、合并一系列審批事項，進一步解決長期以來困擾企業(yè)的審批手續(xù)繁多及等待時間漫長等問題。在稅務、法律等專業(yè)程度較高的領域，廣東自貿試驗區(qū)為企業(yè)提供更加貼身、貼心的服務，保障了政企溝通渠道的暢通，增強了企業(yè)獲取服務的可及性。如通過云平臺或微信小程序等實現(xiàn)政策點對點精準推送，同時在疫情期間大力推廣非接觸式辦稅繳費服務，實現(xiàn)日常辦稅業(yè)務全流程網上辦理。

劉欣建議，下一步廣東自貿試驗區(qū)應繼續(xù)深化“放管服”改革，通過技術手段與機制建設并舉，提升企業(yè)參與度與獲得感；持續(xù)深化商事服務的改革力度，賦能營商環(huán)境建設與區(qū)域發(fā)展。

貿易便利化總指數(shù)躍升至107.31，口岸效率大幅提高

《廣東自貿試驗區(qū)貿易便利化指數(shù)研究和編制報告（2020年度）》指出，以2019年（基期）為100計算，2020年廣東自貿試驗區(qū)貿易便利化總指數(shù)為107.31，較基期提升7.31。從各片區(qū)情況看，南沙片區(qū)、前海蛇口片區(qū)和橫琴片區(qū)各項業(yè)務穩(wěn)步推進，大部分指標較基期均有提升。

其中，2020年廣東自貿試驗區(qū)口岸效率指標得分111.84，比2019年提升11.84。2020年廣東自貿試驗區(qū)內企業(yè)進出口平均用時顯著減少，經營性收費金額大幅下降，口岸效率企業(yè)感受度不斷提升，“單一窗口”業(yè)務全面開展，貿易單證無紙化實現(xiàn)全面覆蓋。

在通關環(huán)境方面，2020年廣東自貿試驗區(qū)通關環(huán)境評價得分102.75，比2019年提升2.75，其中規(guī)章制度設置情況指標和經認證經營者（AEO）企業(yè)數(shù)量得分提高幅度相對較大，分別提高了12.63和3.80。廣東外語外貿大學經濟貿易學院副院長肖奎喜表示，這反映出廣東自貿試驗區(qū)在完善規(guī)章制度設置和經營者企業(yè)認證方面取得顯著成效。

在貿易功能方面，2020年廣東自貿試驗區(qū)貿易功能轉型得分105.16，比2019年提升5.16，對外貿易規(guī)模和質量持續(xù)提高。2020年廣東自貿試驗區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量增幅相對較大，比2019年提高8.80，特別是南沙片區(qū)該指標表現(xiàn)尤為亮眼，貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。

值得注意的是，2020年廣東自貿試驗區(qū)輻射帶動效能指標得分105.70，比2019年提高5.70，其中總部企業(yè)數(shù)量指標提升4.79，廣東自貿試驗區(qū)對企業(yè)總部進駐的吸引力正逐步增強。此外，廣東自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新數(shù)量、貨運水平和國際直航航線條數(shù)也都實現(xiàn)不同程度的提高。

跨境金融指數(shù)同比增長14.43%，跨境交易高度活躍

《廣東自貿試驗區(qū)跨境金融指數(shù)報告（2020年度）》指出，截止2020年第四季度末，廣東自貿試驗區(qū)跨境金融指數(shù)7333.03點，實現(xiàn)同比增長14.43%。

在推動區(qū)域經濟增長方面，廣東自貿試驗區(qū)區(qū)域經濟增長子指數(shù)16979.56點，同比增長14.58%，其中企業(yè)增加值子指數(shù)和外商直接投資子指數(shù)同比增長較高，成為拉動區(qū)域經濟增長主要力量。

在改善金融生態(tài)環(huán)境方面，廣東自貿試驗區(qū)積極推進金融改革創(chuàng)新，區(qū)內金融業(yè)持續(xù)實現(xiàn)高質量發(fā)展，區(qū)內中央監(jiān)管類金融機構數(shù)量實現(xiàn)穩(wěn)步增長，持牌金融機構布局持續(xù)優(yōu)化，為改善金融生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

此外，廣東自貿試驗區(qū)跨境金融業(yè)務也保持高度活躍。截止2020年第四季度末，廣東自貿試驗區(qū)跨境交易活躍子指數(shù)2302.06點，同比增長2.61%，其中跨境股權投資子指數(shù)1537.02點，同比增長3.98%。前海創(chuàng)新研究院副秘書長鄢斗表示，隨著廣東自貿試驗區(qū)不斷完善跨境金融互聯(lián)互通機制，粵港澳大灣區(qū)內企業(yè)對跨境金融需求正逐步提升，為自貿試驗區(qū)跨境金融的發(fā)展帶來新機遇。

數(shù)據顯示，2020年廣東自貿試驗區(qū)QDIE、QFLP試點機構數(shù)量持續(xù)增加，截止2020年底區(qū)域內外商股權投資管理企業(yè)累計超過200家，跨境雙向投資渠道進一步拓寬。截止2020年12月，廣東自貿試驗區(qū)內FT賬戶業(yè)務金額已達2130億元，設立56個FT全功能型資金池，辦理全口徑跨境融資超過236億元，跨境資產轉讓人民幣結算1242億元。整體而言，依托金融改革創(chuàng)新，2020年廣東自貿試驗區(qū)金融業(yè)持續(xù)實現(xiàn)高質量發(fā)展。2020年，廣東自貿試驗區(qū)新落戶金融企業(yè)720家，金融業(yè)增加值占自貿試驗區(qū)地區(qū)生產總值的51.1%，金融業(yè)稅收占區(qū)域內稅收的39.8%，對自貿試驗區(qū)經濟發(fā)展貢獻突出。

航運發(fā)展指數(shù)上漲8.63%，港口效率明顯提高

《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)航運發(fā)展指數(shù)報告（2020年度）》指出，2020年廣東自貿試驗區(qū)航運發(fā)展指數(shù)123.23點，較2019年穩(wěn)步上漲8.63%。廣州航運交易所負責人鄭艷蘋表示，隨著南沙和前海港口服務水平的不斷提高、前海鐵水中轉量的持續(xù)提升以及大通關效率的顯著改善，廣東自貿試驗區(qū)航運發(fā)展的未來會持續(xù)向好。

在港口服務方面，2020年廣東自貿試驗區(qū)港口效率實現(xiàn)明顯提高，港口服務指標較上年增長22.7%至146.13。其中，前海蛇口片區(qū)集疏運體系進一步完善，中歐班列、中非班列業(yè)務發(fā)展帶動鐵水中轉量大幅提升，推動港口服務水平實現(xiàn)大幅提高。

鄭艷蘋表示，2020年下半年，中國出口增速加快，廣東自貿試驗區(qū)出境申報貨值同比大幅上漲，拉動“大通關效率”指標提升。隨著廣東自貿試驗區(qū)通關效率不斷提高、營商環(huán)境持續(xù)改善，對入駐企業(yè)的吸引力增強，航運相關企業(yè)注冊數(shù)量及注冊資本均穩(wěn)步提升。

鄭艷蘋表示，后疫情時代，數(shù)字化發(fā)展將成為港航業(yè)不可逆轉的技術發(fā)展趨勢。她建議，發(fā)展智慧綠色港口，加快港航業(yè)數(shù)字化轉型；把握機遇，豐富郵輪旅游產品，鼓勵開展無目的地航線游，借鑒海南自貿港中資方便旗郵輪海上游試點政策，發(fā)展無目的地航線游是中國本土郵輪走出疫情陰霾、伺機超越國際的關鍵突破口。

投資便利化指數(shù)提升81.1%，投資結構持續(xù)優(yōu)化

《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)投資便利化指數(shù)報告（2020年度）》指出，2020年廣東自貿試驗區(qū)投資便利化指數(shù)持續(xù)增長達到181.1，較基期2014年提升了81.1%，投資便利化水平實現(xiàn)大幅提高。

從構成來看，指數(shù)增長更多來自于發(fā)展成果類指標（特別是其中的投資結構優(yōu)化）的貢獻。2020年，廣東自貿試驗區(qū)“投資結構優(yōu)化”指標達到376.1，比2014年提升276.1%。從二級指標來看，總部經濟、新型業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量及在開業(yè)企業(yè)中的占比均大幅提升，充分說明在2020年全球疫情蔓延背景下，廣東自試驗貿區(qū)仍然保持了對總部經濟、孵化新企業(yè)等有活力的經濟主體的強大吸引力。

值得注意的是，2014-2020年，廣東自貿試驗區(qū)政策改善類指標綜合得分也呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢。其中“便利要素獲得”指標提升明顯，在2020年達到123.1，比2014年提升23.1%。從二級指標來看，供電、供水、互聯(lián)網接入的便利化程度已經達到世界前沿水平。

張勁松廳長表示，進入“十四五”開局之年，廣東自貿試驗區(qū)處在新的發(fā)展起點上，將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以制度創(chuàng)新促進高質量發(fā)展，把廣東自貿試驗區(qū)建設成為改革開放“新高地”、高質量發(fā)展“新標桿”，努力為“雙區(qū)”建設做出更大貢獻。

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