■本報(bào)記者 包興安

近日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，會(huì)議指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前中國(guó)正處于深刻變革、外部不確定不穩(wěn)定因素陡然增加，通過(guò)不斷深化各領(lǐng)域改革和增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，進(jìn)一步挖掘和釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能，充分協(xié)調(diào)和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等多種政策工具集中發(fā)力，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將會(huì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)在合理區(qū)間運(yùn)行。

張依群認(rèn)為，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，從財(cái)稅角度分析，按照黨的十八大以來(lái)制定的一系列改革路線方針政策要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱作用，系統(tǒng)性針對(duì)性第加大深化財(cái)稅改革力度，才能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在日益錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

張依群認(rèn)為，下一步財(cái)稅政策將有五大發(fā)力點(diǎn)。

一是要更加充分發(fā)揮財(cái)政在正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的載體和紐帶作用，在稅費(fèi)、投融資、補(bǔ)貼、購(gòu)買等方面加大宏觀調(diào)控力度，突出財(cái)政的支撐、保障、防范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)財(cái)政與貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等方面政策的協(xié)調(diào)性和主動(dòng)性，讓財(cái)稅政策功效得到更充分釋放。

二是繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)家實(shí)施的一系列減稅降費(fèi)政策措施，兼顧減稅降費(fèi)的普惠性和針對(duì)性，用政府的讓利換取企業(yè)擴(kuò)大投資的動(dòng)力和百姓消費(fèi)的活力，激發(fā)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)的雙增長(zhǎng)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向以內(nèi)需為主導(dǎo)的穩(wěn)外擴(kuò)內(nèi)方向轉(zhuǎn)型。

三是推動(dòng)以穩(wěn)就業(yè)為基礎(chǔ)的民生事業(yè)發(fā)展，讓財(cái)政政策、財(cái)政資金更多更廣泛地惠及百姓民生，尤其是要加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，擴(kuò)展就業(yè)空間，保障民生安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是鼓勵(lì)技術(shù)、管理、理論、理念創(chuàng)新，放寬減除科研經(jīng)費(fèi)管理一切限制性措施，打通科研機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用最后一公里，讓國(guó)家鼓勵(lì)科研創(chuàng)新優(yōu)惠政策真正能夠落地見(jiàn)效。

五是保持財(cái)政政策和預(yù)算收支穩(wěn)定，牢固樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步大力壓縮行政性開(kāi)支，將資金更多投向基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、基本醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié);大幅提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，增強(qiáng)地方政府的財(cái)政自主能力，有效增強(qiáng)地方政府特別是困難地區(qū)、落后地區(qū)、民族地區(qū)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力;全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政政策資金效益效率，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，讓財(cái)政在兜住民生底線、防范風(fēng)險(xiǎn)紅線、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展基準(zhǔn)線方面擁有更大實(shí)力和更多空間。

(策劃 包興安)

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