北京商報訊(記者 岳品瑜 劉四紅)小貸行業將迎進一步規范發展。近日，廣州市地方金融監管局印發《廣州市創建全國小貸行業標桿城市三年行動計劃(2020-2022年)》(以下簡稱《計劃》)，明確“制度化、科技化、普惠化、國際化”為發展方向，成為廣州地方金融產業的重要增長極和地方金融規范監管的樣板。

北京商報記者注意到，《計劃》共37條具體工作舉措，提出了完善小貸行業管理制度、提升小貸行業科技水平、增強小貸行業普惠能力、提升小貸行業國際化程度、培育頭部機構等九大方向。據悉，該《計劃》的目標是推動小貸行業成為廣州地方金融產業的重要增長極和地方金融規范監管的樣板。

廣州市地方金融監督管理局介紹，《計劃》有三大亮點。一是突出高質量發展。在全國率先試點行業分層分級管理，發現并識別優質小貸，實施差異化扶持政策，培育行業頭部機構。《計劃》中提到，將與廣州互聯網法院創新建設數字金融協同治理中心，首期以互聯網小貸為樣本，具體將通過“監管鏈”與“司法鏈”的對接，實現案件批量智審，提高執行效率，以科技手段提升民間借貸糾紛多元化解決途徑及司法救濟能力，保護合法債權。

同時，鼓勵小貸公司集中股權，充分利用建設粵港澳大灣區國際金融樞紐的契機，積極引入港澳及國際股東，鼓勵引入國際創投資本，提升公司競爭力及普惠能力。

其次，《計劃》突出創新性、引領性。《計劃》指導小貸公司豐富形態，逐步形成互聯網小貸、傳統小貸、公益小貸、特色化小貸、政策性小貸、再貸款公司等互為補充、有序發展的格局。其中，首創 “五鏈合一”的行業監管與服務體系，引入區塊鏈、大數據等技術，建設小貸行業監管數據保存驗真的“監管鏈”、風險監測預警的“風控鏈”、糾紛調處化解的“司法鏈”、信用數據驗證的“征信鏈”、優化行業生態的“服務鏈”，實現五鏈有機銜接，為小貸行業監管與發展賦能。

值得關注的是，該《計劃》突出風險防控，提出未來三年將升級打造智能數字化非現場監管系統，提升數據采集及校驗能力，真實掌握行業運營情況，輔助監管決策。實施首席風險官制度，建立健全小貸公司退出機制。

此外，將以小貸公司為樣本，在非現場監管系統進一步完善、信用數據互聯互通的基礎上，探索開展“沙盒”試驗，對監管制度實施效果、創新產品合規風險等進行評估、預測，提升監管前瞻性及有效性，穩妥推進小貸業務創新。

“探索開展‘監管沙盒’試驗，將有助于推動小貸機構探索創新，在合規前提下就提高普惠性、提升科技水平等方面進行創新試驗。”麻袋研究院高級研究員蘇筱芮指出，此次《計劃》具有創新性和前瞻性，是扶持小貸行業的重要規范文件，從頂層設計到日常監管到提升水平等非常詳盡。比起傳統文件對機構的規范，此次文件將較大篇幅內容落在了監管的扶持層面，且制定了負責單位、支持單位、配合單位等詳盡到具體落實措施的規劃方案，體現出廣州支持小貸行業發展的信心和決心，也體現出廣州監管先進務實的管理理念。

蘇筱芮進一步稱，目前，我國實體經濟急需小貸這樣的金融毛細血管，通過靈活、適度創新氛圍的政策，將有利于扶持小貸機構的健康發展，最終將這種正向積極的措施傳導至民營小微企業。她認為，當前，各地小貸的監管政策有的已經過時，有的則過于空泛難以落實，預計各地也將在摸清行業現狀的前提下，制定更加詳細的、易于落實的監管措施。

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