上課玩、下課玩、自習玩，走路玩、吃飯玩、睡覺玩……走進中小學生教室，“抬頭不看黑板，低頭只顧手機”的現象屢見不鮮、屢禁不止。隨著智能手機在未成年人群體中的普及，不少學生對手機越來越依戀，不僅對視力不好，還消耗精力，擾亂課堂秩序。智能手機的校園管理已成為中小學校普遍性難題。對此，海南師范大學地理與環境科學學院院長趙志忠建議，盡快立法禁止16歲以下中小學生使用智能手機。(2月12日《法制日報》)

隨著智能手機和互聯網的普及，很多家庭都為中小學生購置了智能手機，以便用于隨時聯系或者所謂的查詢資料和幫助學習。客觀而言，智能手機進校園的確給學生學習帶來了極大的負面影響，甚至成為降低學生學習成績、誘發學生攀比心理乃至違法犯罪的最大元兇。因而，非常有必要科學施策，采取得力措施限制上課期間的學生使用手機。

在智能手機普及時代，一刀切地禁止學生使用手機，攜帶手機進入校園顯然不合時宜，有違法律法規和情理，且容易激發學生、家長與學校、教師之間的矛盾。從法理上講，手機作為家長為學生購置的財產，學生個人無疑享有使用權和支配權。而學校又不屬于禁止攜帶手機的特殊場所，且攜帶手機確實有助于家長與學生之間的溝通聯系。

那么，如果沒有法律法規的支持和上級有關部門的“撐腰”，學校和老師自然沒有壓力和動力來動真格。否則，一旦遇上不明事理的家長或者難纏的學生，就可能招致無休無止的麻煩。譬如，有的省市已經禁止中小學生攜帶手機進入校園，有的省市則無此規定，還有的地方則禁止攜帶手機進入課堂。這就讓學校和教師無所適從，無法更有底氣、更有思路地處理此類事件。

一定程度上，智能手機無異于“移動網吧”，其對學生的危害性無需贅言，限制學生使用手機迫在眉睫。如歐美一些國家對于禁止攜帶手機進入校園已經有了社會共識，并且出臺了相關法律規定。在法國，明令禁止小學和初中學生在校園內使用手機。在英國，除緊急情況，16歲以下的學生不準使用手機。2018年8月，教育部等八部門聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中則提出，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管。

因此，在限制學生使用智能手機方面，有必要取長補短，結合現實背景制定科學合理的國家或省級層面的規定。具體而言，嚴格禁止初中、小學生攜帶智能手機進入校園，賦予學校、教師“沒收”手機的權力。因為，作為完全限制行為能力人，其攜帶智能手機不僅沒有益處，還可能帶來被盜竊、搶奪、搶劫等風險。作為對學生享有監護管理權的學校和教師，自然有處置和“沒收”手機的權力。何況，該“沒收”并非行政執法上的沒收，而是暫時代為保管。而家長也可通過普通手機或電話手表等方式聯系、接送學生。

對于高中生，則可適當予以放寬，如可允許其攜帶手機進入校園，但禁止攜帶進入課堂，并從法律層面賦予學校、教師對違規者的懲戒權和對手機的處置權。這樣方能有效避免中小學生陷入智能手機不能自拔，也讓學校有更充分的依據處理此類事件，確保中小學生健康成長，無憂學習。(史洪舉)

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