去年以來，包括山東、江蘇、甘肅、廣東、重慶等地紛紛組建、重組鐵路投資平臺(tái)。除了省一級(jí)成立鐵路投資公司外，市一級(jí)的也在發(fā)力，尤其是大城市的地鐵公司。

加快補(bǔ)短板、擴(kuò)大有效投資是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。這其中，加快鐵路建設(shè)是補(bǔ)短板的重要內(nèi)容。

地方紛紛成立鐵投集團(tuán)

交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等九部門近日印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》提到，到2035年，重要港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港全覆蓋。

根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局最新公布的《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例行動(dòng)方案(2019-2035年)》并征求公眾意見，深圳計(jì)劃形成多向貫通的對(duì)外鐵路通道格局，并爭(zhēng)取納入國家相關(guān)規(guī)劃。著力打造京廣深港、贛深、貴廣-南廣、沿海(廈深)、珠江-西江五大鐵路走廊，完善“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”的高鐵通道布局。

與此同時(shí)，去年以來，多個(gè)省份成立了鐵路投資集團(tuán)，加快鐵路建設(shè)。近日，由重慶市政府與中國國家鐵路集團(tuán)有限公司合資組建的重慶鐵路投資集團(tuán)有限公司(下稱“重鐵集團(tuán)”)正式揭牌，注冊(cè)資本為279.12億元。

重鐵集團(tuán)將負(fù)責(zé)國家和地方合資鐵路、城際鐵路項(xiàng)目的投融資、建設(shè)運(yùn)營、資產(chǎn)管理、鐵路沿線土地綜合開發(fā)等業(yè)務(wù)，助力重慶加速建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

山東、江蘇、甘肅、廣東等地也紛紛組建、重組鐵路投資平臺(tái)，在沿海的浙江等地，鐵路投資已經(jīng)逐漸超過了公路投資。

去年8月，山東鐵投集團(tuán)正式成立，集團(tuán)整合山東鐵投公司、濟(jì)青高鐵公司、魯南高鐵公司、鐵路基金公司，屬國有投資控股集團(tuán)。山東鐵投集團(tuán)將盡快實(shí)現(xiàn)山東“市市通高鐵”的工作目標(biāo)，并且要發(fā)揮好資金平臺(tái)作用，吸引更多的社會(huì)資本、外資參與山東鐵路建設(shè)。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，現(xiàn)在鐵路事權(quán)分開，中央承擔(dān)全國鐵路的專向規(guī)劃，實(shí)施干線的運(yùn)營管理，城際鐵路、市域鐵路則有地方負(fù)責(zé)。當(dāng)然地方也要承擔(dān)一部分干線的實(shí)施職責(zé)。

今年7月公布的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》提出，城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專用線的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)，由地方實(shí)施或由地方委托中央企業(yè)實(shí)施。

因此，地方紛紛組建、重組鐵路投資集團(tuán)，也是適應(yīng)事權(quán)劃分的需要。以重慶為例，由于此前該市鐵路建設(shè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的實(shí)施主體、投融資平臺(tái)和運(yùn)營管理平臺(tái)，無法適應(yīng)國家和該市鐵路建設(shè)發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù)要求。為適應(yīng)國家鐵路分層分類建設(shè)、投融資體制改革、政企分開和放管服改革要求，構(gòu)建鐵路建設(shè)發(fā)展“一省(市、自治區(qū))一公司”的體制機(jī)制，提速強(qiáng)力推進(jìn)重慶市鐵路建設(shè)發(fā)展，重鐵集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。

地方紛紛成立、重組鐵路投資集團(tuán)，也是意在整合資源，拓展融資渠道，加快當(dāng)?shù)罔F路建設(shè)。

大城市地鐵公司也在發(fā)力

除了省一級(jí)成立鐵路投資公司外，市一級(jí)的也在發(fā)力，尤其是大城市的地鐵公司，在城際鐵路、市域鐵路的建設(shè)中正發(fā)揮越來越重要的作用。

今年以來，深圳和廣州都先后整合鐵路投資資源，由城市地鐵公司領(lǐng)銜加快地鐵、市域鐵路和城際鐵路的建設(shè)和運(yùn)營。

今年3月28日，深圳鐵路投資建設(shè)集團(tuán)舉行揭牌儀式。標(biāo)志著深圳地鐵集團(tuán)在軌道建設(shè)、軌道運(yùn)營、軌道物業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營“四位一體”的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，向鐵路建設(shè)運(yùn)營又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

又比如，根據(jù)11月15日發(fā)布的福建省發(fā)改委關(guān)于福州至長樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)，該線路敷設(shè)方式采用地下線+高架線形式，項(xiàng)目車輛選型及列車編組采用6輛編組的市域A型車，項(xiàng)目業(yè)主為福州市地鐵集團(tuán)有限公司。

廣東體改研究會(huì)副會(huì)長彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，城際鐵路、市域鐵路由地鐵公司來統(tǒng)籌，采用公交化運(yùn)營，可以降低跨城通勤成本，加速人員資金等要素流動(dòng)，有利于構(gòu)建大都市圈。

華南城市研究會(huì)會(huì)長胡剛教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，大城市的地鐵公司技術(shù)、資金等實(shí)力比較雄厚。在珠三角，廣東的兩大城市廣州和深圳的地鐵公司實(shí)力都很強(qiáng)，由他們來統(tǒng)籌城際鐵路、市域鐵路的建設(shè)運(yùn)營，可以充分發(fā)揮地鐵公司的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

按照《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例行動(dòng)方案(2019~2035年)》，深圳將與周邊城市共同推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)都市圈融合發(fā)展，同時(shí)適時(shí)推進(jìn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向周邊城市延伸。

關(guān)鍵詞： 地鐵公司 鐵路投資集團(tuán)